11 мая Совет Европейского союза утвердил законодательное предложение об отмене краткосрочных виз для граждан Украины.
Для ускорения процедуры решение было одобрено Советом министров сельского хозяйства и рыбалки, заседание которой проводится в четверг, не дожидаясь встречи профильного Совета министров внутренних дел.
Известно, что церемония подписания соответствующего решения президентом ЕП и представителем председательства в Совете ЕС состоится 17 мая, ее намерен посетить президент Порошенко. После этого подписанный регламент должен быть опубликован в официальном вестнике ЕС.
Фактически безвиз вступит в силу через 20 дней после опубликования – ориентировочно 11 июня
Как именно будет работать безвизовый режим с Евросоюзом
Какие документы придется брать за границу? Кого не пустят в Европу, «завернут» на границе? Что делать со справками о доходах? Правда ли, что безвиз у нас – «неполный»?
Где мифы, а где правда? Вопрос безвза в Украине действительно очень мифологизирован, хотя порой, как в поговорке, дым не без огня.
Сначала про самое простое – про базовые условия
Въезжать в ЕС без визы будет разрешено исключительно тем, кто имеет биометрический паспорт. То есть паспорт с чипом, на котором содержится фото, подпись и отпечатки пальцев данного лица.
Это не какие-то эксклюзивные условия для Украины.
Такое требование действует для всех без исключения государств, прошли визовую либерализацию с ЕС за последнее десятилетие; да и в самом Евросоюзе давно выдают исключительно биометрические паспорта.
Несколько лет назад звучали предостережения против биометрики в религиозных кругах, но сейчас угасла и эта проблема. В Украинской православной церкви Киевского патриархата окончательно сняли вопрос к новых документов (патриарх Филарет лично получил биометрический паспорт), УГКЦ в настоящее время также не имеет претензий к паспортов с чипами. Возражения временем звучат только от представителей УПЦ Московского патриархата.
Примечательно: хотя именно сторонники РФ длительное время выступали против перевода украинской системы на новый стандарт, в России биометрические паспорта ввели с 2010 года – значительно раньше, чем в Украине.
И вернемся к нашим реалиям и к вопрос: что делать с ныне действующими паспортами? Ответ прост: ничего. Никаких требований относительно их замены в ЕС нет.
Имеете действующую мультивизу в паспорте старого образца? Спокойно пользуйтесь ею до завершения срока ее действия. Хотите оставить старый паспорт и оформить биометрику как второй документ? Пожалуйста, это тоже разрешено.
Более того, можно будет и дальше обращаться в посольство за визой,
если не будет биометрического паспорта, но возникла необходимость поехать в ЕС.
К примеру, в Молдове, где безвиз заработал три года назад, в прошлом году продолжали выдавать визы тем, кто нуждается. К семи шенгенских консульств, работающих в Кишиневе, за визами обратились 2000 человек. Большинство из них – иностранцы, но около трети – граждане Молдовы со старыми паспортами.
Это может казаться странным, ведь оформление нового паспорта стоит меньше, чем виза. И не забывайте, что в Молдове – так же, как и в Украине, действует соглашение о визовом упрощении, по которой пенсионеры, студенты и несколько других категорий имеют право на бесплатную визу.
Это не снимает мороки с оформлением, потребности ходить в посольства или визового центра. Но возможность поставить визу в старый паспорт останется и в дальнейшем.
А вот биометрический паспорт на оформление визы у вас просто не примут и посоветуют ехать сразу на границу. В ЕС уже готовят соответствующую инструкцию для консульств, говорят источники.
Пакет путника
Этот вопрос – наиболее мифологизирован.
В соцсетях распространено мнение, мол, «все те документы, которые до сих пор носили в консульство, теперь нужно будет брать на границу». Приходилось встречать даже абсурдные упоминания, что европейские пограничники будут спрашивать о «задолженность в жэке» и «справку о несудимости».
Словам одного из авторов, «хотелось бы знать точный перечень «справок из бани», которые нужны будут на границе».
Мы имеем ответ на этот вопрос, и она подтверждена документально. В ЕС действует так называемый «Шенгенский пограничный кодекс» (Schengen border code), где указан порядок и правила пересечения границы иностранцами.
Главный вывод из кодекса:
нет никакого дополнительного требования к тех туристов, которые едут в ЕС с безвизовым режимом.
Так, европейские пограничники будут проверять цель поездки тех, кто едет за безвізом, но требования к ним точно такие, которые и до обладателей визы. Ведь когда вы прибыли на границу с визой в паспорте, вас так же могут не пустить в страну. К примеру, если пограничник выяснит, что вы едете работать по туристической визе.
В пограничном кодексе есть пять требований, которые распространяются как на «визовых» и «безвизовых» иностранцев. Въезд в страны ЕС разрешен тем гражданам, которые:
- имеют на руках документ для пересечения границы (заграничный паспорт, проездной документ ребенка, диппаспорт и тому подобное);
- могут обосновать цель и условия пребывания в ЕС;
- имеют достаточные финансовые средства для пребывания в ЕС, так и для возвращения в Украину, или же способны получить их законным образом (это – прямая цитата из пограничного кодекса);
- не находятся в перечне лиц, которым запрещен въезд в ЕС;
- не представляют угрозу для общественного порядка, безопасности, общественного здравоохранения и международных отношений.
Для тех, кто не имеет биометрического паспорта, к этому перечню добавляется шестой пункт – нужно иметь в паспорте действующую визу.
С первым пунктом мы уже разобрались.
В четвертом пункте речь идет о тех украинцах, кто был депортирован из государств-членов ЕС с запретом въезда на определенный срок (скажем, на год или на пять лет).
Прежде всего речь идет о нарушителях визового режима – тех, кто нелегально работал в ЕС, кто остался в ЕС на более длительный срок, чем предусмотрено визой, а также о преступниках, осужденных в государствах-членах ЕС и высланных на Родину. И если срок запрета въезда для конкретного человека еще не вышел, можно быть уверенным: ее точно «завернут» на границе.
Это, кстати, может создать для Украины серьезные проблемы.
Количество тех, кому запрещен въезд в ЕС, доподлинно неизвестна, и наверняка речь идет о сотнях или даже тысячи людей. Визовые нарушители в первые же недели безвиза могут поехать на границу, где получат кучу отказов и ухудшат статистику государства.
В пятом пункте (лица, составляющие международную или уголовную опасность) речь идет о тех, кто есть в базах Интерпола или Европола; еще один пример – те, кто последнее время путешествовал в Сирии или Ирана. Таких людей достаточно немного даже в масштабах Украины.
Мы не зря пропустили второй и третий пункты – они касаются всех без исключения путешественников. Поэтому остановимся на них подробнее.
«Куда едете?»
Сначала – совсем немного теории.
Визовый режим является довольно архаичным инструментом, именно поэтому ЕС постепенно отменяет его для других государств. Сохраняет его лишь для тех государств, у которых есть высокий уровень визовых отказов; Украина уже давно не является таковой.
Главная цель визовой и пограничной проверок – убедиться в том, что человек не планирует нарушать миграционные правила.
Если упрощенно, то в ЕС есть два ключевых правила для путешествующих:
не работать без рабочей визы и придерживаться так называемого «правила 90 дней» (пребывание в Шенгене не более 90 дней на каждые 180 дней).
Именно эти правила являются ключевыми и именно их проверяет пограничник.
А теперь возвращаемся к законодательству ЕС, до пограничного кодекса. Перечень документов, о которых может спросить пограничник, приведенный в приложении 1 к нему и зависит от цели поездки.
Для бизнес-поездок (командировок) это:
- приглашение на встречу, или
- другой документ, который подтверждает торговые или деловые отношения (прим: это прямая цитата, то есть вы сами выбираете удобный и возможный документ), или
- билет на выставку или собрание, если целью поездки является их посещения.
К слову, обратите внимание, что для бизнес-поездок обратный билет не входит в перечень обязательных документов, и это логично – время бизнес-визит может затянуться. Но будьте готовы объяснить эту потребность пограничнику.
Для туризма или частных поездок у вас спросят о:
- бронирование проживания или приглашение (не официальное «визовый», а произвольное!), если вы собираетесь остановиться у друзей;
- обратный билет (если вы путешествуете автомобилем, это не является требованием);
- маршрут или план вашей поездки.
Причем законодательство ЕС предоставляет путнику право доказать свою добропорядочность различными документами и дает больше гибкости, чем стандартный «визовый» пакет.
Едете автомобилем и будете останавливаться в кемпинге? Прекрасно, тогда вы можете вообще обойтись без брони, объяснив это пограничнику и предоставив ему данные о своем плановый маршрут.
И главное – точно те же документы пограничники порой требуют и сейчас!
Как мы уже отмечали, пограничные правила после начала действия безвиза остаются неизменными. Любой, кто путешествует в ЕС, подтвердит: на границе всегда спрашивают о цели визита, а если пограничник имеет хотя бы тень подозрения, то просит показать соответствующие документы – распечатки, в электронном формате.
Но никаких «справок из жэка»!
Речь идет исключительно о тех документах, которые путешественник все равно должен был бы взять с собой, когда едет за границу.
Миф о «справки из банка»
Последний пункт из перечня условий пересечения границы – о финансовой состоятельности.
Опять же, это условие действует и сейчас, за визового режима. Ровно в той же мере, как будет действовать по безвиза. Но почему-то людям нравится миф о том, что на границу придется везти банковские выписки, справки с работы, сведения о недвижимость или любое другое подтверждение финансового состояния.
Миф приобрел такой популярности, что даже грузинский МИД включило это требование… к перечню советов для соотечественников до начала действия безвиза! Плакаты с таким требованием (среди других пунктов, конечно) сейчас расклеены в вагонах тбилисского метро.
Хотя в ЕС настаивают: это является неправдой. Такого требования нет в официальном описании правил безвиза для Грузии, который распространяет Еврокомиссия. И, конечно же, ее нет в пограничном кодексе ЕС.
Она нарушает главный принцип: пограничники не требуют документов, которые турист берет в поездку (а справку из банка не примет ни один вменяемый путешественник).
Тем более нонсенсом является мнение о том, что кого-то будет интересовать справка о вашу недвижимость. Напомним, этот пункт пограничных правил касается того, что у вас должны быть в наличии средства для проживания. Очевидно, что недвижимость никак на это не влияет 🙂
Автор этих строк имеет основания считать, что этот пункт не будет поводом для массовых проверок за безвиза. Случаи, когда на границе ЕС просят показать наличные, ныне являются единичными; опыт Молдовы, где безвиз действует уже три года, свидетельствует, что для наших соседей это также не стало заметной проблемой.
Но для полной уверенности – разберемся, какие варианты дает нам законодательство ЕС. Кодекс дает путнику несколько опций:
- наличные средства (но почти никто в ЕС не возит значительные суммы наличными)
- тревел-чеки (устаревший и неактуальный вариант)
- оплаченное проживание и билеты
- финансовые гарантии приглашающей стороны
- кредитные карточки
Собственно, последним пунктом можно ограничиться.
Мы живем в XXI веке, и для европейцев не секрет, что кредитки сейчас является главным механизмом хранения и расходования денежных средств. По опыту, в тех редких случаях, когда на границе спрашивают о средствах, достаточно предъявить карточку международных платежных систем.
И, конечно же, советуем все же иметь на ней средства или достаточный кредитный лимит, ведь в конфликтных случаях вас могут попросить позвонить на горячую линию банка и проверить баланс. И этого – достаточно.
А про справки – забудьте.
«Да нет, ничего не изменится!»
Сложно сказать, откуда происходят мифы о «тот же пакет документов, только теперь – на границе», ведь они не имеют связи с реальностью.
Возможно, в их распространения приложили усилия и зарубежные «друзья». Видимо, должны быть благодарны также собственному желанию «найти измену там, где ее нет. Вероятно, «добавил перца» и то, что украинцев слишком часто обманывали в вопросах безвиза, а потому и сейчас веры нет – по крайней мере, относительно заявлений политиков.
Но здесь речь идет не об обещаниях, а о законодательстве. К тому же – о законодательстве ЕС, которое наскоро не изменишь.
Поэтому есть все основания утверждать: большинство слухов о том, что «безвиз не настоящий» и «ничего не изменится», являются откровенно ложными.
Так, в первые месяцы будут определенные проблемы и перегибы. Да, точно будут осложнения на наземном границе, прежде всего с Польшей (там ведь и сейчас пункты пропуска перегружены). Так, к людям с пустым паспортом будут относиться с большим подозрением и чаще будут просить показать бронирование, билеты и прочие документе.
Но уже после первой поездки и первого штампа паспорт становится не пустым.
Единственное, что несет реальную угрозу – это несоблюдение правил нами, гражданами Украины. И в случае, если за полгода мы услышим о массовых нарушениях «правила 90 дней» или о «вояжи» нелегальных гастарбайтеров – тогда Украина действительно будет иметь проблемы с безвизом. Но это – совсем другая история, которая, надеемся, так и не станет реальностью.
Источник: http://www.eurointegration.com.ua/articles/2017/04/6/7064150/
